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总结报告

基于城市公共空间的城市雨水管理对策研究

2017-06-17 发布人:poster

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  随着我国的城市化进程不断加深,城市数量明显上升,城市规模也在不断扩大。但是部分城市由于发展模式存在问题,城市规划不够科学合理,城市内涝、河流污染、水资源匮乏等环境问题开始显现,严重阻碍城市的发展进程。国家及政府对此非常重视,相继公布出台一系列文件政策,强调城市雨水管理工作的重要意义,并提出有效解决方案。城市雨水管理问题刻不容缓,迫切需要相关部门加大管理力度,制定合理可行的管理方案并贯彻执行。
  一、城市雨水管理现状
  我国城市建设速度较快,但部分城市在发展过程中存在许多的弊端,城市规划不合理,城市内涝、河流污染、水资源匮乏等大量环境问题日益频发,“武汉看海”、“南京看海”等一夜之间发生的城市内涝现象,足以引起人们深思而且迫切需要改善。目前我国的部分城市,排放雨水几乎只能凭借城市管网等基础措施,部分建筑占用了原本用于蓄水的湿地,也限制了天然排水通道的排水,一旦平均降雨量超标,雨水难以及时有效排出,也没有备用空间用于蓄水,雨水就会积聚,水面不断上涨最终导致内涝现象。在部分降水量丰富地区,排水管道设计不合理,管道内径过小无法承载雨水排放量,城市公共空间就无法发挥作用。雨水排放还会受到城市公共空间的铺砖质量影响,部分城市铺砖材质过硬,雨水难以回流到土壤内,水流积聚到洼地,难以转化为地下水。雨水问题已然对城市建设构成威胁,城市公共空间难以发挥作用,城市环境也遭到破坏,这种现状迫切需要相关部门加大重视并改进管理,建设更加美好的城市环境。
  二、我国城市雨水管理存在的问题.
  1.我国城市公共空间的雨水管理意识不足。对雨水没有正确的认知态度,未能认识我国雨水分配不合理现状以及充分发挥雨水的利用价值,从而导致雨水管理工作缺乏正确的理念指导。同时,我国目前缺乏完善的法律法规和相关政策,无法确保城市雨水管理工作的有序进行,表现为管理机制不协调,管理结构不合理,各部门之间缺乏有效交流与合作,缺乏主观能动意识和危机意识,一旦危机来临,往往难以开展及时有效的应对措施。因此,为充分发挥城市公共空间的应有作用,我国需要加强培养城市雨水管理意识,完善相关宣传教育工作。
  2.我国城市雨水管理基础设施落后。城市雨洪灾害频发的现状,揭露了我国城市可用于雨水管理的市政管网等基础设施出现的诸多问题。我国在公共空间的雨水管理体系方面,与欧美国家科学先进的管理理念相比略显落后,监管工作的不到位导致雨水管理的基础设施老化问题严重。我国的基础设施的建设与实际情况有偏差,也是我国公共空间的雨水管理问题频发的根本问题。中国城市市政管网面临的问题,可追溯到上个世纪五十年代,我国借鉴苏联的城市规划体系,进行市政管网设计,但是由于技术的落后、认识不足等原因,在借鉴过程中,忽视了因地制宜,没有严谨的考虑到两国的气候差异,在实际城市建设中,留下了诸多隐患,我国城市内涝现象也是因此而起。城市规划是城市建设的基础环节,目前我国部分城市在对城市建设做规划时,往往忽略了公共空间雨水管理的重要性,没有建设好应对可能出现的城市雨洪灾害的基础设施,雨水管理危机意识不足。
  三、我国城市公共空间雨水管理对策
  1.完善我国城市公共空间的雨水管理体系。我们应贯彻习近平总书记“加强海绵城市建设”的讲话精神,以海绵城市建设为典型,构建新型城市雨水管理体系。海绵城市作为城市雨水管理的成功典型,是一个全方面综合的系统,需要不同专业、不同部门密切配合、相互协调,共同构建城市的生态文明。有别于传统的城市规划,海绵城市的规划更偏重于城市的生态环境,对水的问题极其重视。各城市应借鉴南宁、济南等城市的成功经验,并结合本地特点制定合理有效的管理计划,升级改造河、湖、池塘等水系,以及绿地、可渗透路面等城市配套设施。利用这些“海绵体”可以有效地进行吸水、蓄水、渗水并净化水质,在需要时,再将存储的水资源释放利用。在中心商务区、滨河公园、临港湿地等地合理选育乔灌木和观赏草,并在植物种植之前,于土壤内铺设“暗管”,用来排盐促进生长;利用生物技术改良土壤吸水效果。从而达到对雨水资源的有效管理。
  2.政府主导开展公共空间雨水管理。以政府为主导,建立整体有序的雨水管理体系,充分发挥政府部门的统筹规划指挥作用。在对公共空间的雨水管理过程中,政府应充分发挥管理职能。根据城市开发地区的进行多方面分析评估,权衡修建方案的可行性和经济性等,如地面条件不足,可考虑建立地下储水设施。在规划各级用地时,要顾及到道路、绿地等城市建设可能对公共空间的雨水管理设施造成的影响,实现城市用地、交通治理和雨水管理的综合管理。同时,加大宣传推广力度,在城市范围内,通过公告等形式,向所有市民普及城市公共空间内雨水管理的重要意义;制定雨水管理政策,作为海绵城市建设过程中的方针与准则,指导城市雨水设施的修建与改造工作;组建雨水管理的监管机构,对城市公共空间的雨水管理过程进行监督管理工作,及时发现海绵城市建设进程中的问题,并及时反馈研究,督促施工单位加以改进,严把工程质量,确保雨水管理工程的平稳高效开展。
  3.不同尺度公共空间的雨水管理。在城市范围内的公共空间雨水管理工作,需要考虑到城市内部及周边的水源流域,分析水域结构,设计具体的排水规划,以改进为主,尽大限度的保持城市环境的原生态,在城市原有的水循环系统,蓄水系统的基础上开展升级改造,尽大限度地发挥它们的作用,做到城市在雨洪灾害来临时仍能做到有效应对。在社区范围内的公共空间雨水管理工作同样至关重要,城市花园、公共绿地等都在社区公共空间范围内。目前我国的海绵城市的建设工作多由政府主导,住宅数量庞大,在城市建筑中占据较大比重,因此在社区范围内的雨水管理工作意义重大,政府可鼓舞、引导市民积极参与到改造工作中,增减雨水花园、植草沟等设施,不仅可以有效地助力政府的雨水管理过程,对市民的居住环境也有很大改善。
  公共空间的雨水管理工作要落实到最基层,包括建筑屋顶、小区广场及花园。场所尺度公共空间的单位虽小,但数量多、分布广,可采用雨水收集和景观作用相结合的方法,降低雨水径流,提升雨水质量。
  四、结语
  城市建设首先应做好城市规划,针对公共空间的雨水管理问题,提出具体解决雨水管理问题的措施,并根据地方特点开展海绵城市建设,各部门密切配合做好城市雨水管理工作,深度贯彻习总书记“海绵城市建设”的讲话精神,促进城市生态的可持续发展。
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